パチンコ規制をする事に異論はありませんがカジノ法案の実装が確約出来るまでは射幸性を仰ぐ等ほとんどいちゃもんに近い理由で規制を推し進めるのは控えて頂きたいものですね。
2019-04-26
ＩＲ整備法は、区域認定数の上限を「３ヵ所」と法定。政府は、区域認定プロセスの２サイクル実施を検討へ。
2021年前後、政府は、第１サイクルの区域認定（自治体からの区域整備計画の申請受付、選定）を実施する見通し。
今後、自治体（都道府県、政令指定市）は、政府が策定する基本方針を見極め、事業者選定および区域整備計画策定のプロセスに入る。
ＩＲ整備法は、地方に配慮する観点から、区域認定数見直し時期を「最初の区域認定から７年経過後」とした。
大阪府市（行政）ＩＲ事業
松井市長「万博前全面開業はあきらめてない、できるだけ努力したい」
・4月25日、松井一郎・大阪市長の定例会見にて、ＩＲの開業時期に言及
「万博前の全面開業は、まだあきらめたわけではなく、できるだけ努力したい」
・4月24日、大阪府の吉村洋文・知事は、RFC要項公表に関連し、2024年度の全面開業にこだわらず、部分開業もあり得るとの考えを示唆
「万博前全面開業は絶対条件ではない。（ＩＲを）最高レベルにするにはどのくらい時間がかかるか事業者に聞く」
府市IR推進局 公正公募・治安対策スーパーバイザー設置
・4月24日、大阪府市は、ＩＲ推進局に「大阪府・大阪市公正公募・治安対策スーパーバイザー」の設置を発表
・府市ＩＲ推進局は、事業者選定手続きの公正性の確保や治安対策についてスーパーバイザーの助言を受ける
＜大阪府・大阪市公正公募・治安対策スーパーバイザー＞
・委嘱者：近畿大学法務部長 南野伸一（元大阪府警察刑事部長）
・報酬：無報酬
府市 RFC募集要項。事業者評価せず。本作業の実施方針, 本選定RFPの前準備の位置づけ
・4月24日、大阪府市は、「（仮称）大阪・夢洲地区特定複合観光施設設置運営事業の事業コンセプト募集」を公表
・大阪府市は、今回のコンセプト募集を「Request for Concept（RFC）」、国が基本方針を定めた後の事業者公募選定を「Request for Proposal（RFP）」と表記
＜吉村洋文・大阪府知事の記者会見における発言＞
「万博前（全面開業）は絶対条件ではない。（ＩＲを）最高レベルにするにはどのくらい時間がかかるか事業者に聞く」
（2024年度の全面開業にこだわらず、部分開業もあり得るとの考え）
「大阪に本気で参入したい事業者はＲＦＣ（事業コンセプト募集）に参加すると思う」
「早期に事業者公募を始められるよう、国に対して手続きを急ぐように求める」
＜RFCのポイント＞
・RFCの提出期限は8月頃。その後、国の基本方針発表後、秋からRFP実施。2020年春に事業者決定
・ＩＲ整備法に基づく正式な公募ではないため、事業概要の評価や順位付けはせず、提案した事業者名のみ発表予定
・RFCに提案しなかった事業者もRFPに参加可能
・土地は49ha（当初の70ha, ＩＲ基本構想案の60haから縮小）
・夢洲北部の隣接地にクルーズ船などの船着き場を設置
・大阪メトロ中央線の延伸総費用540億円の一部202億円を事業者が負担
大阪府ＩＲ推進局 ”公職者要望”を初公表～ＩＲ推進100社会が名乗り
・4月5日、大阪府ＩＲ推進局は、ＨＰ「ＩＲ推進局における事業者対応等指針」の「公職者等からの要望等の公表」を更新（平成31年3月31日現在）
・公表以来、初めて、「公職者等からの要望等」が掲載された
・内容は以下の通り
– 対応日：2月4日
– 公職者等：大阪府議会 上島一彦・議員（大阪維新の会 府議団 政調会長）
– 案件：ＩＲ推進100社会との面会依頼
大阪府：ＩＲ推進局における事業者対応等指針＜公職者等からの要望等の公表＞（平成31年3月31日現在）
府市ＩＲ推進局 31年度当初予算案 3.3億円～業者選定,合意形成
・2月18日、大阪府は、平成31年度当初予算案を公表
・府市ＩＲ推進局の政策的経費（ＩＲ事業化推進事業費）は3億3,027万円（府市がほぼ折半）
－企画（懸念および合意形成の対策）は573万円
－推進（区域整備計画、事業者選定）は3億2,454万円。うちＩＲ事業化検討業務2億9,882万円の内訳は以下の通り
（１）法律相談 4,177万円
（２）ＩＲ事業化検討支援業務委託 2億1,705万円
（３）協議会運営業務 135万円
（４）事業者選定委員会 215万円
（５）区域整備計画作成業務 448万円
（６）ＩＲ事業者募集に向けた調査業務 3,200万円
市 2019年度当初予算案 夢洲整備が目玉～ＩＲ含め全体像見える
・2月14日、大阪市は2019年度当初予算案を発表
・ＩＲを含む国際観光拠点の形成に向けた立地推進事業 1億6300万円
－ＩＲ事業化に向けた取り組み：事業者公募・選定, 区域整備計画の作成
－ＩＲ誘致に向けた理解促進：市民の関心に応じたより広範な情報発信, 公聴会の開催
－ギャンブル等依存症対策の推進：高校生等向け依存症予防啓発の拡充（教員向け研修,動画教材の作成）, 全国をリードする依存症対策（＝大阪モデル）の構築に向けた研究会での検討, ギャンブル等依存症相談者の実状分析
・依存症対策支援事業 700万円
－アルコール・薬物・ギャンブル等の依存症者に対する相談支援等の実施
・国際博覧会の開催及びＩＲを含む国際観光拠点形成に向けた夢洲地区の土地造成・基盤整備事業夢洲整備費 57億7300万円
－土地造成費 48億円, 道路整備 3億1800万円, 中央線延伸調査設計費 1億5600万円など
（夢洲整備の事業費は全体で954億円）
・2025年万博会場建設費 1億3600万円～日本国際博覧会協会（運営団体）に拠出。基本計画や交通アクセス検討に活用
（万博会場建設費は全体で1,250億円。国、大阪府市、経済界で3等分。府市は折半。大阪市の負担分は約208億円）
・万博後の跡地利用調査費 800万円
府民セミナー 2018年度「知る、分かる、考える、ＩＲセミナー」第9回開催発表～合意形成加速
・2月8日、大阪府市ＩＲ推進局は、平成30年度「知る、分かる、考える、統合型リゾート（ＩＲ）セミナー」（第9回）の開催を発表
・開催と同時に、女性・ファミリー層を対象とした出前講座の実施を通して作成したパンフレットを発表予定
＜開催概要＞
（１）日時：平成31年3月14日（木）14:30～16:30（受付開始は14:00から）
（２）場所：大阪府立大学 I – siteなんば ２階 カンファレンスルーム（大阪市浪速区敷津東２-１-41 南海なんば第１ビル）
（３）講師：東條秀彦氏（公益財団法人 大阪観光局MICE推進部MICE専門官）
（４）プログラム：趣旨・概要説明, パンフレット発表, ＩＲ整備法の概要及び懸念事項への対策に関する説明, 講演「経済活性化の装置としてのMICE産業」, 質疑応答
（５）定員：100名
（６）参加費：無料
・第8回までのテーマは「ＩＲとは」「大阪がめざすＩＲ」「ギャンブル依存症対策」「インバウンド」など
・大阪府市ＩＲ推進局は、平成29年度には計10回の府市民向けＩＲセミナーを開催。延べ出席者数は700名超
・府市民の合意・理解形成は、ＩＲ誘致の原動力となる
・大阪府の該当ＨＰ（概要および申し込み）は以下の通り
大阪府市ＩＲ推進局：平成30年度「知る、分かる、考える、統合型リゾート（ＩＲ）セミナー」（第９回）開催発表
第10回IR推進会議 府市, 基本構想案～投資9,300億円（後）
・2月12日、大阪府市ＩＲ推進局は、「第１０回ＩＲ推進会議」を開催
・前回（第９回会議）は2018年11月14日に開催
・第１０回ＩＲ推進会議では、府市ＩＲ推進局は「大阪ＩＲ基本構想（案）」を提示
・「大阪ＩＲ基本構想（案）」は、府市のＩＲ事業者選定のガイドラインに
・大阪府市は、4月にも事業者からの提案募集を開始。政府が夏に基本方針を公表した後、実施方針を策定、事業者選定を行う予定
＜大阪ＩＲ基本構想（案）大阪ＩＲの想定事業モデル＞
－敷地面積：約60ha
－投資規模：9,300億円
－施設規模：総延床面積100万㎡
－年間来場者数：1,500万人/年
延利用者数：2,480万人/年,うちノンゲーミング施設：1,890万人/年,ゲーミング施設：590万人/年
－年間売上：4,800億円/年
うちノンゲーミング：1,000億円/年,ゲーミング(GGR)：3,800億円/年
＜大阪ＩＲ基本構想（案）大阪・関西の持続的な成長に向けて＞
－行政・地域・IR事業者による協議体の設置
－施設・サービスの魅力向上に向けた継続的な投資による好循環の実現
・詳細は大阪府市ＩＲ推進会議の該当ぺージ参照
大阪府ＨＰ：ホーム>都市魅力・観光・文化>都市魅力紹介>ＩＲ推進会議
大阪府市ＩＲ推進会議
・担当部（局）課：大阪府市ＩＲ推進局 企画課
・設置年月日：２０１７年２月２３日
・役割＝以下について意見を述べる
「ＩＲ構想, 立地に伴う懸念事項・課題対策, 国の制度設計への働きかけ, 府民理解の促進, その他ＩＲに関して必要と認められること」
・委員数 ８名（有識者、ＩＲ推進局長など）
・委員の任期：２０１８年４月１日～２０１９年３月３１日
・開催
2017年＝第１回（3月30日）、第２回（5月23日）、第３回（6月29日）、第４回（7月24日）、第５回（8月31日）、第６回目（12月22日）
2018年＝第７回（2月21日）、第８回（7月18日）、第９回（11月14日）、第１０回（2月12日）
・第５回ＩＲ推進会議にて、府市ＩＲ推進局は、ＩＲ基本構想案の中間骨子を提示
「大阪、関西の持続的な経済成長のエンジンとなる世界最高水準の成長型ＩＲ」
・第１０回ＩＲ推進会議にて、府市ＩＲ推進局は、ＩＲ基本構想案を提示へ |
松井知事 春から事業者選定の公募作業を開始へ
・1月9日、大阪府の松井一郎・知事は、記者会見にてＩＲの事務スケジュールについて言及
・春から事業者選定のため、事業者からの公募を開始する方針
・府市は、2019年度予算で、事業者選定委員会（大学教授など最大10人の有識者で構成）の予算を計上へ。 事業者決定までに５回程度の会合の開催を見込む
・選定委員会は、施設の内容、投資額などを採点、評価へ
・府市は、政府が基本方針を公表する夏以降、事業者を決定する方針
府市ＩＲ推進局 2019年度予算 事業者選定委員会の運営費215万円（最大10名, 5回）を計上へ
・12月25日、読売新聞は、大阪府、大阪市（府市ＩＲ推進局）は、2019年度予算でＩＲ事業者の「選定委員会」の運営費215万円を計上する方針と報じた
・選定委員会は、大学教授など最大１０人の有識者で構成。事業者決定までに５回程度の会合の開催を見込む
・選定委員会は、施設の内容、投資額などを採点、評価へ
松井一郎・知事 ＩＲ事業者選定手続き～アップデイト
・12月12日、松井一郎・知事は、ＩＲ事業者選定手続きについて発言
”2019年の夏に事業者を絞り込む意向”
”2019年初めに府市も入る選定委員会を設け、条件を示して事業者の提案を受け付ける”
”（選定基準について、）プラン、投資意欲、大阪への思いを総合的に判断する。いかに大阪、関西で貢献したいかがポイント”
「国の方針が決まって一から選定するのではなく、具体的な提案を受けて有力候補を絞り込む。大阪に正式に決まった瞬間に速やかに実施設計に入れるように準備したい」
・12月11日、松井一郎・知事は、産経新聞に対して、ＩＲ事業者選定スケジュールなどに言及
”2025万博開催が決まり、万博との一体的な整備のため、2024年度のＩＲ開業が必須（2021年度中に着工）”
”年明けから事業者選定の具体的な手続きに入り、来夏には決定したい意向”
”ＩＲ事業者の選定条件に、夢洲への地下鉄延伸費の一部として約200億円の拠出を含める”
府市推進局 ＩＲ誘致推進 依存症リーフ, 高３全員9.2万部配布へ
・12月5日、大阪府市ＩＲ推進局は、高校3年生向けギャンブル等依存症予防のためのリーフレットの作成・配布を発表
・府市は、ギャンブル等依存症の予防に資する教育・啓発活動を推進
・今年度、高校3年生向けギャンブル等依存症予防リーフレットを作成し、府内高等学校等の3年生全員に配付する方針
・リーフレットタイトル「将来、ギャンブルにのめり込まないために」
・配付部数は、高等学校用が約90,000部（277校）、支援学校用が約1,700部（43校）
・配付時期は、２学期中
府市、鉄道延伸200億円負担をＩＲ事業者の選定条件に（朝日新聞）～事業者視点では許容範囲
・11月29日、朝日新聞は、吉村洋文・大阪市長がＩＲ事業者の事実上の選定条件として、鉄道延伸費用200億円の負担を課す方針を固めたと報じた
・2017年12月に朝日新聞が報じた内容を追認
・鉄道延伸とは、大阪メトロ中央線のコスモスクエア駅から夢洲までの区間（約3Km）
・現在、鉄道用トンネル掘削は、1Kmを残す状況で停止（すでに450億円投下）。市の試算では、残りの掘削と新駅整備で約540億円が必要
大阪府市＝2025年万博開催が決定～ＩＲ作業本格迅速展開へ。19年後半にＩＲ事業者選定
・11月23日のBIE（博覧会国際事務局）総会にて、2025年国際博覧会の開催地として、大阪府市が決定
・これを受け、ＩＲ誘致の作業が本格化、かつ、迅速に展開へ。19年後半、ＩＲ事業者選定へ
・大阪万博決定は、松井一郎・大阪府知事、吉村洋文・大阪市長のリーダーシップ、政治安定性、ＩＲ早期実現の必然性を高める
・ＩＲには、夢洲インフラ開発（交通など）、万博開催コスト財源、万博後レガシー効果最大化の役割を期待
第９回ＩＲ推進会議 機能・施設検討～事業者選定,区域計画に反映
・11月14日、大阪府市ＩＲ推進局は、第９回ＩＲ推進会議を開催。前回（第８回, 7月18日開催）から約4ヵ月ぶり
・議題は「大阪ＩＲが有すべき機能・施設の検討について」
・主な意見は以下の通り
「日本の伝統文化や芸術などを発信する拠点となることも期待される」
「ＶＲ（仮想現実）を活用した全国の観光地などを疑似体験できる施設を目玉の一つにすることを検討」
「国際会議場は、最大会議室の収容人数5000人以上（現状、大阪最大の府立国際会議場は2700人）」
「国際展示場は、展示面積10万㎡（国内最大の東京ビッグサイト・レベル）を目安に検討すべき」
・9月の台風21号の被害を受けて、夢洲の防災対策について報告
「ＩＲ予定地の地盤は、大阪湾の最低潮位面から11mの高さがある。地盤沈下を見込んだ50年後でも9.1メートルを維持へ。満潮時想定の津波の高さ5.4m, 高潮予測の高さ5.2m, 21号の最高潮位4.59m, のそれぞれを十分に上回る」
・府市は「世界最高水準の成長型ＩＲ」の実現を目指し、2018年度中に基本構想を取りまとめ、2024年度開業を目指す
・ＩＲ推進会議の取りまとめは、事業者選定や区域整備計画策定に反映
政府ＩＲ推進室による自治体調査～大阪, 和歌山, 長崎「申請」。沖縄「否定」～産経新聞
・政府ＩＲ推進室は、9月下旬から11月2日までに、47都道府県と20政令市（ＩＲ区域整備計画の認定申請主体）を対象に、ＩＲ誘致に関する意向および準備状況の調査を実施
政府・各党の取組：政府 年内に47都道府県, 20政令市にIR取組調査～区域認定時期検討
・回答の選択肢は「申請を予定」「申請を検討中」「申請は未定」「申請しない」の四択
・11月5日、産経新聞社は、政府関係者よりヒアリングした、自治体の政府への回答をレポ―ト
「申請を予定」と回答＝大阪府市、和歌山県、長崎県
「申請を検討中」と回答＝北海道、千葉市、東京都、横浜市
「申請は未定」と回答＝名古屋市
「申請しない」と回答＝沖縄県
ＩＲ推進局 議員からの要望は直近3カ月ゼロ～事業者選定の公平性重視
・10月26日、大阪府市ＩＲ推進局は「公職者等からの要望等の公表」（平成30年10月24日現在）を公表
・7月から10月24日まで、議員から府市への要望等は、ゼロであった
・府市は、議員（国, 府, 市, 知事, 市長）より、特定事業者に関する要望を受けた場合、日時や氏名、内容を記録し、３か月ごとにＨＰで公表
・府市は、7月、ＩＲ整備法の成立を機に、事業者選定の公正, 公平, 透明性を確保すべく、「ＩＲ推進局における事業者対応等指針」、職員向け、議員向けそれぞれの対応指針を改定
・なお、「事業者からの提案等に係る対話実績（件数）」は、2017年5月16日から2018年9月30日まで、合計153件
松井知事 ＩＲ事業者選定で第三者委員会の設置、項目別採点方式の導入を確認
・10月16日、大阪府の松井一郎・知事は、記者団に向け、ＩＲ事業者選定における公平性・透明性担保の施策を説明
・内容は、10月15日の読売新聞の内容を踏襲
・大阪府市のＩＲ事業者選定に関する、公知の情報を総括すると、
有識者らで構成する第三者「選考委員会」に評価を委託
「選考委員会」は、事業者の提出した事業計画を、評価項目ごとに採点
選考委員の氏名や人数、採点基準などは非公表とすることも検討
選定の公平性・透明性を担保すると同時に、ギャンブル依存症対策など専門家の知見を活用
知事、市長を含む政治家がダイレクトに選定に関与しない仕組み
・松井一郎・知事は、かねてより、ＩＲが巨大な権益事業であり、選定プロセスの透明性、政治影響などの排除の重要性を強調
・以下は、シンガポール政府のＲＦＰ（事業者選定）における評価配点表。政府、大阪府市は、制度設計において、シンガポールを参考とする
府民セミナー 2018年度「知る、分かる、考える、ＩＲセミナー」第５～８回開催発表～合意形成加速
・9月28日、大阪府市ＩＲ推進局は、平成３０年度 第５,６,７,８回 府市民向け「知る、分かる、考える、ＩＲセミナー」開催を発表
．第５,７回のプログラム
「（仮題）ＩＲ整備法がめざす『日本型ＩＲ』の姿」
丸田 健太郎 氏（特定複合観光施設区域整備推進会議委員、有限責任あずさ監査法人パートナー・公認会計士）
・第６,８回のプログラム
講演１「（仮題）ＩＲ整備法及び懸念事項への対策」
ＩＲ推進局職員
講演２「（仮題）ＩＲは大阪の観光政策、都市政策、地域振興の起爆剤～世界最高水準の国際観光都市に向けて」
溝畑 宏 氏（大阪府・大阪市ＩＲ推進会議座長、公益財団法人大阪観光局理事長、元観光庁長官）
・大阪府市ＩＲ推進局は、平成２９年度には計１０回の府市民向けＩＲセミナーを開催。延べ出席者数は７００名超。テーマは、「ＩＲとは」「大阪がめざすＩＲ」「ギャンブル依存症対策」「インバウンド」など
・府市民の合意・理解形成は、ＩＲ誘致の原動力となる
・大阪府の該当ＨＰ（開催日時・場所、申し込み）は以下の通り
平成30年度「知る、分かる、考える、統合型リゾート（IR）セミナー」（第５回から第８回）
府市ＩＲ推進局 女性市民グループにＩＲ出前講座。「ＩＲ＝まちづくり」理解と関心を醸成
・9月12日、府市ＩＲ推進局は、女性市民グループ向けにＩＲ出前講座を実施。女性向けの講座は初めて
・グループは、女性目線の街づくりを目指す地元の一般社団法人「つぼみ咲くプロジェクト」のメンバー12名
・社団法人代表のコメント
「女性に、ＩＲ＝まちづくりに関心を持ってもらうことが大事。今後も勉強会を重ねていきたい」
松井知事, 吉村市長 夢洲の安全性強調「高さ9m。一切問題なし」
・9月5日、松井一郎・知事、吉村洋文・市長が、ツイッターで、それぞれ万博＆ＩＲ候補地である夢洲の安全性を強調
・野党による、関西国際空港の冠水を引き合いとした、夢洲および万博＆ＩＲ構想に対するネガティブな見解に対応
・松井一郎・知事
「夢洲は関空よりも地盤が高く問題ありません。（関空への）今後の対策と復旧も災害直後から実施しています。」
・吉村洋文・市長
「夢洲について。台風21号による最大潮位は、第2室戸が記録した過去最大の293cmを超え、329cm。一方、万博、ＩＲ予定の夢洲は高さ9m。一切、浸水被害なし」
府市 ＩＲ「事業者対応等指針」改正。権益事業。全てフルオープンに
・7月25日、松井一郎・知事は、定例会見で、ＩＲに関する大阪府市の「事業者対応等指針」改正を公表。全てフルオープンに
・改正のポイント
－公職者（政治家、職員、職員ＯＢ含む）：事業者選定に関する働き掛けがあった場合は記録に残し、３カ月ごとに公表
－事業者選定に関する要望者：氏名や日時、内容を記録して定期的に公表することを追加
－事業者の代理人：事業者の正社員が同席する場合のみ面会できる
－職員：カレンダーや文房具などの事務用品の受け取りや会食、パーティーへの参加を一切、禁じることを明文化
・大阪府市は、2017年5月に、ＩＲに関する大阪府市の「事業者対応等指針」を定めた
－事業者提案や面会は、原則として、庁舎内において2人以上で対応
－事業者からの贈答品の受け取り禁止
府市 高校生へのギャンブル依存症教育を推進 ＩＲ誘致レースも視野に
・7月2日、大阪府市は、初めて高校生に向けたギャンブル依存症についての授業を開いた
・まずは、大阪市立都島工業高校の3年の生徒約360人を対象。精神科医師がインターネットへの依存などを例に、依存症の特徴や予防のための対策を講義した
・大阪府市は、今年度中に公立や私立の高校10校ほどで依存症予防の授業を行う予定
・大阪府市は、ＩＲ誘致レースにおいても、依存症対策の準備の先行をアピールする考え
松井一郎・知事 職員のＩＲ事業者との接触コミュニケーションの内規・ルール強化へ
・6月19日、松井一郎・知事は、記者会見で、同日のＩＲ実施法案の衆議院通過を踏まえ、大阪府市ＩＲ推進局の方針についてコメント
・そこで、大阪府市ＩＲ推進局の職員がＩＲ事業者と接触する際の内規・ルール強化の方針を明らかにした
・大阪府市は、2017年4月、共同でＩＲ推進局を設置。その後、事業者との対応指針を設定
ＩＲ事業者との面会は庁舎内で職員２人以上で対応
個人の携帯電話ではやりとりしない
・6月19日の松井一郎・知事の発言
「ロビー活動が活発になりすぎると、個人的なおつき合いが出てくる可能性はある。それは避けたい」
「ＩＲ事業者の代理人、コンサルなど、さまざまなルートのアプローチがある。ややこしくなる」
交渉は事業者の正社員に限定
事業者とのコミュニケーション記録をすべて公文書として保存
・なお、府市が開催するＩＲ推進会議（有識者会議）は、6月18日に第８回開催が予定されていたが、大阪北部の地震により延期された
府 依存症週末相談窓口を開設。ＩＲ誘致、依存症対策を同時推進
・6月2日、大阪府は、週末電話相談窓口「おおさか依存症土日ホットライン」（TEL：0570-061-999）を開設
・アルコール、薬物、ギャンブル等の依存症に悩む府民、家族の相談に対応。相談は無料。毎週土、日の午後1～5時
・依存症の知識を持つ相談員が話を聞き、必要な場合は医療機関を紹介する
・なお、平日の相談は、精神保健福祉センター、保健所で受け付けている
・大阪府市は、ＩＲ誘致を進める中、ギャンブル等依存症への対策に取り組む
・5月、大阪府市は「ギャンブル等依存症対策研究会」を発足。実態調査のうえ、大阪独自の対策を検討
府市 「ギャンブル等依存症対策研究会」発足～ＩＲ誘致に。基本法案に先駆け対策推進へ
・5月29日、大阪府市は、ＩＲ誘致に向け、「ギャンブル等依存症対策研究会」（有識者会議）を発足
・大学教授、府市ＩＲ推進局職員など２５名が参加
・初会合では、まず、ギャンブル依存症の実態を調査した上、大阪独自の対策を検討していくことを確認
・現在、国会は、ギャンブル等依存症基本法案を審議中。同法案は自治体への対策を義務付ける方向。大阪府市は、それに先駆けて、対策を推進へ
府市 行政 ３大学とＩＲで連携。さらに複数と調整中。学生活躍の場に
・4月から5月にかけて、大阪府市は、ＩＲ理解促進と意見交換に、大学との連携を推進
・すでに、大阪府市は、立命館大学、大阪観光大学、阪南大学などと連携。さらに、複数の大学と調整中
・授業・講義、意見交換、提案受付などを展開
・府市としては、ＩＲが質の高い就職先、学生の活躍の場になると期待
ＩＲ実施法に関する与党合意に 松井知事、吉村市長「想定内。入場料足かせならず」
・松井一郎・大阪府知事、吉村洋文・大阪市長が、ＩＲ実施法に関する与党合意にコメント
・松井一郎・大阪府知事。与党ＩＲに関するＷＴ第６回の論点となった入場料について、
「入場料６０００円が大阪で考えているＩＲの足かせになるようなことはない」
・吉村洋文・大阪市長が、与党合意の全体に
「大阪市が、考えていたような内容」
ＩＲ事業化アドバイザリー業務 PwC共同企業体で決定
・2月21日、大阪府市ＩＲ推進局は、大阪ＩＲ事業化に関するアドバイザリー業務の最優秀提案者を決定
最優秀提案者＝PwC大阪IR共同企業体（代表構成員：PwCコンサルティング合同会社）
次点者＝新日本有限責任監査法人
その他＝あずさ監査法人大阪事務所グループ（代表構成員：あずさ監査法人大阪事務所、構成員：ベーカー＆マッケンジー法律事務所、三宅法律事務所、みずほ総合研究所）
・最優秀提案者の選定理由
「海外ＩＲ事業の制度設計・事業者公募・ゲーミング規制等に関する知見・アドバイザリー実績を有する担当者を複数配置」
・業務概要
事業化検討支援（前提条件・基本的事項の整理、大阪ＩＲの事業環境・潜在市場規模の調査・分析、開発条件・事業実施条件の基礎検討等）
事業設計支援（開発条件・事業実施条件、応募条件・事業枠組、契約条件、公募プロセス・審査基準及び事業性等の検討、府市財政への影響分析、市場調査等）
公募準備支援、公募手続支援、契約交渉等支援
・契約期間：契約締結日から2021年2月26日まで
・委託上限額：3億7,720万円（消費税及び地方消費税を含む。2018年度から2020年度まで債務負担行為）
・なお、2017年12月12日、大阪府市ＩＲ推進局は「大阪ＩＲの事業化に関するアドバイザリー業務」の受託事業者募集を発表
平成３０年度当初予算案～ＩＲ推進局8,835万円, 依存症対策推進
・2月16日、大阪府は、平成３０年度当初予算案を公表
・府市ＩＲ推進局の予算額は８，８３８万円、前年比１８５．３％
事業者公募や区域認定申請に向けた準備＝７，１２０万円
府民の理解形成への情報発信＝６６０万円
ギャンブル依存症対策推進＝６２０万円
・府の健康医療部、市においても、ギャンブル等依存症対策を推進
大阪府市 政治
衆院大阪12区補選 共同通信調査 ＩＲ誘致で賛否拮抗～ＩＲ機運高まり改めて証明
・4月12日および13日、共同通信社は、衆院大阪12区補選に関する電話世論調査を実施
・重要政策への賛成、反対をヒアリング
– 大阪都構想の是非：賛成51.5％, 反対28.1％
– ＩＲ誘致の是非：賛成42.0％, 反対44.4％
・3月末に日本経済新聞社が実施した調査（賛成45.0％, 反対41.7％）に続き、ＩＲ機運の高まりを改めて証明
・過去の経緯では、共同通信社の調査はＩＲに関して、ネガティブ寄りにバイアスがかかる傾向
大阪府市～副知事・副市長人事 府市連携 都市開発重視。ＩＲ体制を一段充実
・4月16日、大阪府の吉村洋文・知事は、大阪市の田中清剛・副市長（68, 2012年に副市長に就任）を副知事に起用すると発表。5月の府議会で人事案を提出
・同じ道府県内の政令指定市の現職幹部を副知事に据える人事は異例。大阪都構想、府市連携を推進する姿勢を打ち出し
・府市共同作業の象徴イベントは、2025年万博、ＩＲ誘致
・田中清剛・副市長は、大阪市では、土木・建設など技術部門、都市開発をリード。ＩＲを総括
・松井一郎・市長は、田中副市長の後任に、高橋徹・都市計画局長（59）を充てる方向
・ＩＲ区域整備計画の国への認定・申請の事務主体は、都道府県等（都道府県または政令指定市）。ゆえに、大阪府または大阪市
大阪府市～選挙後、ＩＲ誘致に大きく前進へ
＜府＞
・大阪府知事選：有権者数7,213,730, 投票率49.49％
当選＝吉村洋文（維新, 新, 43歳, 前大阪市長）2,266,103（64.4％）
小西禎一（無, 新, 64歳, 推薦：自民・公明府本部, 支持：国民府連, 元大阪府副知事）1,254,200（35.6％）
・大阪府議選：各党議席 定員88
今回＝維新51, 自民15, 公明15, 共産2, 立民1, 国民0, 無4
前回＝維新40, 自民24, 公明15, 共産2, 立民0, 国民1, 無4
＜市＞
・大阪市長選：有権者数2,189,852, 投票率52.70％
当選＝松井一郎（維新, 新, 55歳, 前大阪府知事）660,819（58.1％）
柳本顕（無, 新, 45歳, 推薦：自民・公明府本部, 支持：国民府連, 元大阪市議会議員）476,351（41.9％）
・大阪市議選：各党議席 定員83
今回＝維新40, 自民17, 公明18, 共産4, 無4
前回＝維新35, 自民19, 公明19, 共産9, 無3
大阪府ＩＲ推進局 ”公職者要望”を初公表～ＩＲ推進100社会が名乗り
・4月5日、大阪府ＩＲ推進局は、ＨＰ「ＩＲ推進局における事業者対応等指針」の「公職者等からの要望等の公表」を更新（平成31年3月31日現在）
・公表以来、初めて、「公職者等からの要望等」が掲載された
・内容は以下の通り
– 対応日：2月4日
– 公職者等：大阪府議会 上島一彦・議員（大阪維新の会 府議団 政調会長）
– 案件：ＩＲ推進100社会との面会依頼
大阪府：ＩＲ推進局における事業者対応等指針＜公職者等からの要望等の公表＞（平成31年3月31日現在）
知事市長Ｗ選 世論調査 都構想, ＩＲ誘致で”賛成＞反対”～日本経済新聞
・日本経済新聞社は、3月29～31日に、大阪ダブル選の情勢調査を実施
・そこで、重要政策への賛成、反対をヒアリング
– 大阪都構想の是非：賛成46.5％, 反対34.3％
– ＩＲ誘致の是非：賛成45.0％, 反対41.7％
・大手メディアのＩＲ賛否調査で、賛成が反対を上回るのは珍しい
知事市長Ｗ選 討論会 維新, 自民４候補ともＩＲ推進～維新は2024年開業公約
・3月18日、大阪府知事・大阪市長のダブル選に向けた討論会が開催された
・府知事選に立候補予定の吉村洋文氏（現大阪市長, 大阪維新の会政調会長）、小西禎一氏（元大阪副知事, 自民党・公明府本部推薦）、市長選に立候補予定の松井一郎氏（現大阪府知事, 大阪維新の会代表）、柳本顕氏（元大阪市議, 自民党・公明府本部推薦）が出席
・大阪都構想については、大阪維新の会の松井氏、吉村氏は推進、自民党擁立の小西氏、柳本氏は反対の立場
・万博とＩＲについては、４氏とも推進で一致
・ただし、ＩＲ開業時期については、大阪維新の会は”2024年開業”を公約とし、小西氏は”慎重”を公約とした
知事市長Ｗ選 自民知事候補 公約”ＩＲ推進。ただし、プロセス慎重”
・3月16日、柳本顕氏（45, 元大阪市議・自民党）が、大阪市長選の立候補表明。無所属で、自民党、公明府本部推薦
・3月17日、大阪府知事選の小西禎一氏（64, 元大阪副知事, 自民党, 公明府本部推薦）が公約を発表
-ＩＲへのスタンス＝推進。ただし、プロセス、開業時期は慎重に
「集客効果が大きい魅力的な事業。ギャンブル依存症などに対する懸念の声に、しっかりと理解を得る努力をする必要がある」
・知事選は、3月21日告示、4月7日投開票。市長選は、3月24日告示、4月7日投開票
知事市長Ｗ選 大阪維新の会・公約～2024年ＩＲ開業
・3月14日、大阪維新の会は、府知事・市長Ｗ選のマニフェストを発表
・知事選は、3月21日告示、4月7日投開票。市長選は、3月24日告示、4月7日投開票
・Ｗ選では、松井一郎・現府知事（大阪維新の会代表）が市長選に、吉村洋文・現大阪市長（同政調会長）が知事選に立候補へ
・知事選、市長選に共通の重要公約は「大阪都構想の実現」「副首都大阪の確立」「2024年のＩＲ開業」
4月7日, 大阪府知事・市長ダブル選へ～選挙, 住民投票はＩＲ実現の関門に
・3月7日、大阪都構想の是非を問う住民投票を巡り、大阪維新の会と公明党の交渉が決裂。8日、松井一郎・知事（維新代表）、吉村洋文・市長（維新政調会長）は辞職を表明へ
・ダブル選は、統一地方選（4月7日）で、告示は知事選3月21日、市長選3月24日
・ダブル選には、松井氏が市長選に、吉村氏が知事選に立候補する方針。知事、市長を入れ替えクロスする格好
ダブル選, 都構想住民投票の結果は、ＩＲ誘致モメンタムに影響も
・大阪府市のＩＲ誘致の政治面の原動力は、大阪維新の会の安定、イニシアティブ、官邸との交渉力とされる
・前回、都構想住民投票は、2015年5月に僅差で否決され、ＩＲに関わる行政作業が停止した経緯がある。その後、11月のダブル選の維新の圧勝で、ＩＲ作業が再開
・自民党・大阪エリアに強い影響を持つ二階俊博・幹事長は、維新主導によるＩＲ構想に批判的
＜府議会, 市議会の情勢＞
・大阪維新の会は、府市両議会で第一会派であるが、過半数に届かず。住民投票の実施には、公明党の協力が必要
大阪府議会＝議員定数88, 大阪維新の会40, 自民党26, 公明党15
大阪市議会＝議員定数86, 大阪維新の会34, 自民党21, 公明党19
＜任期満了日＞
大阪府知事＝2019年11月26日
大阪市長＝2019年12月18日
大阪市議会議員＝2019年4月29日
大阪府議会議員＝2019年4月29日
松井知事「大阪ＩＲ事業主体は地域企業を含むコンソーシアムに。すべての海外事業者が理解」
・2月25日、経済人・大阪維新の会（会長：更屋悠介氏）が「大阪維新・報告会」を開催
・テーマは、万博、大阪の活性化の展望など
・松井一郎・知事（日本維新の会・大阪維新の会代表）は、質問に対応し、ＩＲ事業主体に関して以下を答弁
「大阪府市は、ＩＲ事業主体を決定するため、大阪経済界の代表を含む協議会を立ち上げる」
「協議会は、ＩＲ事業者選定基準において、大阪の企業の参加を重視することになる」
「私が会った、すべての海外ＩＲ事業者は、地元企業とコンソーシアムを作る希望を持つ」
松井知事＆吉村市長 現体制下では大阪ＩＲは100％近い確率 都構想を実現
・2月20日、大阪府の松井一郎・知事、大阪市の吉村洋文・市長が東京都の日本外国特派員協会で記者会見
・万博＆ＩＲ、大阪都構想が主たるテーマとなった
・万博＆ＩＲについて
「（吉村市長）僕と知事が活動している限り、１００％に近い確率で大阪に来る」
・大阪都構想について
「世界の成長する都市を見ても、広域行政が二元化しているのはあり得ない。府市再編を確実に実現したい」
「（松井知事）今は私と市長との人間関係で広域行政をつくり上げているが、人間関係は脆弱なもの。制度として成り立たせるべき」
・なお、都構想の住民投票の実施をめぐる、松井知事と吉村市長の辞任、４月の統一地方選におけるダブル選の可能性については言及せず
松井知事 参院選同日（2019年7月頃）の都構想住民投票, 実現後の３選出馬を示唆
・12月上旬、松井一郎・知事（大阪維新の会・代表）は、大手メディアの取材に対し、残り任期１年の方針を説明
・大阪都構想の2019年7月頃の参院選との同日実施、都構想実現の場合に2019年秋の次期ダブル選に３選出馬の考え
・都構想住民投票の現任期中の実施は、2015年11月のダブル選（大阪府知事選, 大阪市長選）の公約の位置づけ
・前回、都構想住民投票は、2015年5月に僅差で否決された。その後、11月のダブル選で維新が圧勝。ちなみに、ＩＲに関わる行政作業は、2015年5～11月に停止したものの、11月以降に再開した経緯がある
大阪府市（民間誘致活動, 経済団体等）
関西経済連合会「夢洲まちづくり基本計画への提言」～中央1-3期ゾーニング。主に3期にテーマパーク等
・4月19日、関西経済連合会（都市創造専門委員会）は「夢洲まちづくり基本計画への提言」を公表
・大阪府市が2019年2月に発表した「大阪ＩＲ基本構想（案）」、府市・経済界が2017年8月に決定した「夢洲まちづくり構想」（官民夢洲まちづくり構想検討会）を踏まえ、関経連として行政に提言
・提言には、夢洲中央部のゾーニングを含めた。主に第２期にホテル商業およびシンボル軸、主に第３期にリゾート集客核（テーマパークなど）を配置
・なお、「夢洲まちづくり構想」の中央部”観光・産業”（170ha）のゾーニングは以下の通り
– 第１期＝北側70haは、ＩＲを誘致（2024年ごろ開業）
– 第２期＝中央60haは、2025年国際博覧会（万博）会場、万博後はエンターテインメント、医療ツーリズム、スポーツツーリズムの機能拡充
– 第３期＝南側40haは、将来、長期滞在型リゾート施設を整備
| 関西経済連合会「夢洲まちづくり基本計画への提案」（2019年4月19日）関西経済連合会「夢洲まちづくり基本計画への提案」について（2019年4月19日）
戦略①：多様な人々に感動を与える島内一体となった世界水準のリゾート形成
・ＩＲに加え、多様なターゲットに対応する様々なコンテンツを集積したリゾート・クラスターの形成
– ＩＲに並ぶ集客核（テーマパークなど）の設定
– １期、２期、３期をつなぎ、来街者の回遊性向上やワクワク感の演出、心地よく過ごせる空間形成
– 都心に近接した緑・海辺空間を活用した一大アウトドア空間（屋外フェスなど様々なイベントも活用）
戦略②：周辺エリアとの連携による魅力創出・向上
・スポーツアイランド（舞洲）やイノベーションハブ拠点（うめきた等）との連携による新たなツーリズム創出（スポーツツーリズム、ナレッジツーリズムなど）
– スポーツアイランド（舞洲）との連携したスポーツMICE（スポーツツーリズムやイベント誘致）に向けた環境整備
戦略③：関西・西日本広域への送客機能
・関西・西日本等での新たな観光ルートの設定や交通アクセス拡充にむけて、河川、海上を活用
・関西、西日本（瀬戸内等）の多様な魅力あるコンテンツを密度濃く発信（疑似体験等）し、 広域への送客、再訪を促進
– 水都大阪を象徴する水運送客機能整備（淀川を活用した舟運、空港シャトル便など）
– 西日本広域、海外へつながるフェリー・クルーズターミナル
– バスターミナル整備、ヘリポート整備（広域への送客）
– 最先端技術（MR：複合現実）等を活用した観光拠点の疑似体験施設
戦略④：MICE来街者とのネットワーキング、オープンイノベーションの展開
・既存のMICE施設との連携により、誘致競争力の向上
・MICEに訪れる高度人材と関西企業・大学・人材とのネットワーキング機能
・関西の技術に触れ、オープンイノベーションが促進される技術のショーケース機能
– IR事業者のMICE施設と既存MICE施設の相互補完、相乗効果を発揮（インテックス大阪の将来像の早期検討が必要）
– MICE来街者とのネットワーキング、オープンイノベーション実践施設
– 関西の技術のショーケース施設
☆万博レガシーの活用
戦略⑤：IRに関連する新たな産業創造、人材育成機能の導入
・IR事業に関わる社会課題や事業運営に関わる課題等に対し、IR事業者と関西企業との協業による新たなビジネス創出（コンテンツ開発等）や人材育成（ホテル人材、コンテンツ技術者など）
– ＩＲ関連産業・研究に関わる企業、大学等のコワーキング施設
・依存症対策（脳・行動科学等）
・舞台装置、映像技術 ・エンターティナー・ホテル人材育成
戦略⑥：夢洲全体に広がる高質なリゾート環境［特に公共空間］
・夢洲全域に広がる、国際観光拠点にふさわしい品格を持ったリゾート空間
・日常では得難い“リゾート”環境で、新しいライフ・ビジネススタイルを実現
– リゾート感あふれる景観形成にむけた公共空間整備
– 来街者が歩きたくなる魅力ある歩行者道路の整備（ジョギングやサイクリングなども誘発）
– 水辺を活かしたリゾート空間の整備とアクセスルートの確保
戦略⑦：関西の強み・夢洲の特性を活かしたQOLを高める仕組み・仕掛けの構築
・QOLに関する多様なニーズに対し、関西の強みであるライフサイエンス分野の研究を活かし、来街者の満足度向上とライフサイエンス産業の発展につなげる
– 健康増進や趣味を楽しむ為の多様なフィールド・マリンアクティビティの整備と関連産業の参画
☆万博レガシーの活用
戦略⑧：次世代技術の導入や実証・実験環境を世界に発信し、スマートシティ先進都市としブランディング［世界の技術が集積するまち］
・未来社会の実験場“リビングラボ” 整備により、関西技術のグローバル発信と世界の技術を呼び込む
・関西の最先端技術やデータサイエンティストによるビッグデータの高度分析により来街者の満足度を最大化するスマートシティを実現
– 様々な分野の最新技術の実証・実験機能を整備利用者のフィードバックを開発者が直接得られるサンドボックス型実験都市（次世代モビリティ、エネルギー、データ利活用など）
☆万博レガシーの活用
– 来街者のホスピタリティ向上に向けた最新技術を活用したスマートリゾートシティを形成 |
＜参考＞大阪府市・経済界 夢洲まちづくり構想（2017年8月）
・2017年2月、大阪府市・経済界は「夢洲まちづくり構想（案）」をまとめ、8月に決定
・夢洲（390ha）は、東部「物流」、中央部「観光・産業」、西部「グリーンテラス」の３ゾーンに分類
・構想は、中央部「参考・産業」の170haを対象とする。第３期構成
– 第１期＝北側70haは、ＩＲを誘致（2024年ごろ開業）
– 第２期＝中央60haは、2025年国際博覧会（万博）会場、万博後はエンターテインメント、医療ツーリズム、スポーツツーリズムの機能拡充
– 第３期＝南側40haは、将来、長期滞在型リゾート施設を整備
夢洲まちづくり構想 – 集客人口と建設投資額
| 整備時期 |
１期（70ha） |
２期（60ha） |
３期（40ha） |
| 集客人口 |
約1,500万人 |
約2,700万人 |
約3,000万人 |
| 建設投資額（＊） |
4,300億円 |
7,350億円 |
8,240億円 |
（＊）建築物の建設投資額のみを対象。その他、敷地造成工事、外構工事、設計管理に係わる費用は考慮せず。公共施設整備は含まず
関西経済同友会 データ利活用戦略を提言。ＩＲデータ活用を再強調
・4月2日、関西経済同友会・データ利活用委員会（委員長＝清水博・日本政策投資銀行・常務執行役員関西支店長）は、「（提言）データ利活用戦略による新たなフロンティアの開拓へ」を発表
・リアルデータ（個人・企業の実世界での活動について、IoT機器やセンサー等により取得されるデータ）の利活用強化を強調
・同友会・万博＆ＭＩＣＥＩＲ委員会は「（提言）大阪・関西ＩＲの万博前開業に全力を」を2月5日に発表、”ＩＲ事業者が取得するデータのオープン化”および”官民一体でのデータプラットフォームの整備”を提言した
・一方、2月25日、松井一郎・大阪府知事は、ＩＲ事業主体の在り方と選定について以下を発言
「大阪府市は、ＩＲ事業主体を決定するため、大阪経済界の代表を含む協議会を立ち上げる」
「協議会は、ＩＲ事業者選定基準において、大阪の企業の参加を重視することになる」
・大阪府市への参入を狙うＩＲ事業者（コンソーシアム）は、経済団体の提言を重視する必要があろう
第57回 関西財界セミナー 観光×まちづくり ＩＲが起爆剤
・2月7-8日、第57回関西財界セミナー「いま、試される関西～前進するための条件～」が開催されている。
・主催は、関西経済同友会、関西経済連合会。会場は、国立京都国際会館。参加者は、関西企業のトップ経営者約200名を含む600名程度
・開会挨拶では、松本正義・関西経済連合会会長は、ＩＲ開業を関西の起爆剤の代表例として言及
・６つの分科会のうち、「第５分科会：観光×まちづくりで関西をアジアの舞台へ」（議長：真鍋精志氏・西日本旅客鉄道取締役会長、難波正人・竹中工務店取締役執行役員副社長）はＩＲが強く関連
・関西財界セミナーでも、ＩＲが重要テーマに台頭。ＩＲ整備法の成立、2025年万博決定が契機
関西経済同友会 ＩＲ提言６項目～国, 府市, 事業者に向けて
・2月5日、関西経済同友会・万博＆ＭＩＣＥ・ＩＲ推進委員会（委員長＝福島伸一 大阪国際会議場 代表取締役社長）はＩＲに関する提言発表
・国、府市、ＩＲ事業者に対して、6項目を提言
・現在、国では基本方針および関連政省令の策定、大阪府市では事業者公募に向けた募集要項の作成ならびに夢洲まちづくりに関する検討、ＩＲ事業者では応札資料の作成が行われている
・万博＆ＭＩＣＥ・ＩＲ推進委員会は、2011年より調査・研究を継続、ＩＲに関する提言を重ねてきた
| 関西経済同友会：大阪・関西IRの万博前開業に全力を～大阪府・市の募集要項に向けた6つの提言関西経済同友会：大阪・関西IRの万博前開業に全力を～大阪府・市の募集要項に向けた6つの提言（2019年2月5日）
【提言１】IRは2025年万博開催前までの開業可能な方策を
（ⅰ）区域認定の早期実現、（ⅱ）法定プロセスの短縮、（ⅲ）「夢洲開発整備本部」（仮称）設置等により建築工事の短縮をすべき。万博開催前のIR開業が間に合わない場合、IR事業者のファイナンスにも悪影響
【提言２】IR事業者選定においては、事業性を正しく評価出来る体制と透明性の担保を
事業者選定には地域の将来計画と課題解決につながる様々な方策が反映されることが望まれる。また、選定プロセス、評価システム、評価項目は公正であること、府市民や応募事業者に広く開かれた選定過程をもつ透明性の担保が必須。
[選定プロセス]
３段階に分け、恣意性が排除されたプロセスを構築。各段階では、別々の体制（評価者）が担う（事業者との利害関係が一切ないことが前提）
[評価方式]
土地代や負担金などの多寡ではなく、IR自体への投資額を含めた地域社会への経済波及効果や事業計画で評価
[評価手法]
品質評価の数値化をより正確にするための手法（AHP等）を導入
[評価体制]
事業者と利害関係のない「評価パネル」の設置
－同パネルは、各専門的知見からの評価+事業収益性の確実性を評価出来る国内外の専門家で構成
－透明性確保のため、選定に係るすべての議事を中継、評価パネルも公開
[評価項目]
入札開始後であっても新たな提案や意見を聞き入れる余地を残す
【提言３】国際競争力を持つオールインワン型MICE施設の整備と官民によるMICE誘致・創出組織の早期新設を
MICE特にCEの誘致・創出には、5～6年以上前からの活動が必要。そのための新組織を設立（略称OCEO）
【提言４】カジノ納付金を活用した観光・文化振興、人材育成ならびに、「地域共生委員会」（仮称）の設置を
カジノ納付金は、関西の観光や文化芸術の振興に充当。また、上記委員会でIRと地域との共生を図る
【提言５】ICT活用による「ストレスフリー」な送客機能の構築を
IR施設と地域双方で利用可能な認証システム、決済システム等で、旅行者への一貫したサポート等を実現
【提言６】IRにおけるWell－Being等新産業創造への事業者の協力と、IRと万博のシナジー効果発揮を
Well-Being産業やアカデミアとIR事業者が連携し、新産業創造に向けた夢洲のエコシステムを構築 |
大阪商工議所 府市に初のＩＲ要望～万博決定受けＩＲ推進姿勢明確に
・12月12日、大阪商工会議所は、「大阪府・大阪市へのＩＲに関する要望～大阪・関西の経済発展と活性化に貢献するＩＲに向けて」の建議を発表
・ＩＲに関する府市への要望は初めて。万博決定受け、大阪府市のＩＲ誘致推進の姿勢を明確に
・要望は５分野１１項目
「ＩＲと大阪・関西経済団体の連携」「地元への経済効果の向上」「ＩＲの施設機能・運営」「ＩＲ事業者の選定」「ＩＲ開業に向けたスケジュール」
・うち、「ＩＲと大阪・関西経済団体の連携」の項目は、
（１）法定協議会の設置及び大阪・関西経済団体の参画≪府・市に対する要望≫
・うち、「地元への経済効果の向上」の項目は、
（１）納付金等による「大阪ＩＲイノベーション基金（仮称）」の創設≪府・市に対する要望≫
（２）地元調達推進のための調達方針やサプライチェーンの構築≪府・市／事業者に対する要望≫
（３）大阪におけるＩＲ人材の育成≪府・市／事業者に対する要望≫
建築家・安藤忠雄氏 「万博とＩＲが大阪に決まるといい」
・10月24日、大阪取引所は、堂島米市場跡地の新記念碑の除幕式を開催
・モニュメント「一粒の光」は、建築家・安藤忠雄氏がデザイン、西松建設が構造設計と施工を担当
・式典には、吉村洋文・大阪市長、安藤忠雄氏も参列
・安藤忠雄氏は以下を発言
「先物取引を始めた大阪の人たちの先見性を受け止めつつ、次の時代に大阪が新たな世界に踏み込めるよう期待する」
「2025年国際博覧会、カジノを含む統合型リゾート（ＩＲ）が大阪に決まるといい」
経団連会長「万博誘致は日本全体。IR可能性大」府市、 万博IR一体
・7月5日、日本経済団体連合会（経団連）の中西宏明・会長（日立製作所・会長）が、関西会員懇談会後の会見で万博とＩＲについてコメント
・万博誘致は日本全体との認識。ＩＲのポテンシャル理解。大阪府市は、財源的にも、万博とＩＲがセットの理論構成
【万博誘致】
・万博を大阪に是非、誘致したい。地道にかつ継続的に取り組んでいきたい
・経団連としても、榊原前会長が実行委員長を継続して務めており、会員企業にもさまざまな協力を要請
・会場建設費等の資金負担のあり方については、誘致が実現してから検討すべき課題
・基本的には、万博は大阪のみならず、日本全体で誘致するものであると考えている
【ＩＲ】
・ＩＲはわが国への来訪者を増やすツールとして重要
・日本のＭＩＣＥの国際競争力は決して高くなく、大規模施設の整備や訪日客を収容する宿泊施設という面で課題が多い
・カジノの賛否について特段の意見はないが、今回のＩＲ実施法案を単純にカジノ法案と捉えるべきではない。日本を魅力ある国にするために、諸外国に比べて何が足りないのか、どのような規制緩和が必要でそれをどう進めていくかといったことを国会でよく議論していただきたい
・ＩＲの大阪夢洲への立地の可能性については、精緻に分析したわけではないが、大きなポテンシャルがあるのではないか
関西経済同友会 新代表幹事 池田博之氏（りそな銀行副会長） ＩＲ実現に全力
・5月15日、関西経済同友会は通常総会で、りそな銀行の池田博之副会長を新代表幹事に選出
・任期は慣例で2期2年。もう一人の代表幹事である黒田章裕氏（コクヨ会長）とともに財界を代表する
・池田博之氏が強調した重点３テーマ
１）2025年国際博覧会（万博）、ＩＲの実現と「開かれた大阪・関西」の基盤作り
２）委員会活動の一層の活性化
３）各企業の現状と目指すべき姿の橋渡し役
・その後、メディアインタビューにて、ＩＲについては以下を発言
「ＩＲ実現に全力を尽くす。ＩＲは、兆円単位の投資と万人単位の雇用が生まれる産業」
京都商工会議所、神戸商工会議所 それぞれ大阪誘致を援護。自ら誘致せず
・5月7日、神戸商工会議所の家次恒・会頭は、記者会見でＩＲについて言及
・ＩＲ、つれて、大阪市の誘致には賛意。一方、神戸への誘致には否定
「人口減少のなか集客は大事な要素で、ＩＲは１つのチャレンジとして意味がある」
「神戸はたぶんカジノは作らないと思う」
・京都商工会議所のスタンスと同じ。自らは誘致せず、大阪市を援護
・4月24日、京都商工会議所の立石義雄会頭は以下を発言
「関西全体の経済活性化が期待されている。是々非々で協力できる点は協力する」
「京都は世界の文化都市。京都の行政・経済界としてはＩＲを否定的に捉えている」
大商 尾崎会頭 ＩＲ誘致容認～関西経済３団体が足並み一致
・4月20日、大阪商工会議所の尾崎裕・会頭（大阪ガス会長）は、定例記者会見で、ＩＲについて言及
・夢洲のＩＲ整備構想について、消極的ながら、容認する姿勢を示した。ＩＲ実施法案の全体像が固まり判断
「全体をみて大阪・関西の発展に役に立つものなら、消極的には受け入れていかないといけないと思う」
「国際会議場や大規模劇場、ホテルなどＩＲ全体をビジネスとして考え、地元経済の発展につなげるように、行政と民間で考えないといけない」
・関西経済３団体（関西経済連合会、関西経済同友会、大阪商工会議所）がＩＲ誘致に足並みそろう
大阪府市 夢洲整備事業～ＩＲと万博がセット
市・夢洲２期提案募集発表 60ha～IR隣接, 連動重要
・3月14日、大阪市は「夢洲第2期区域（大阪・関西万博跡地）に係るマーケット・サウンディング」の実施を発表
・関連部局：都市計画局開発調整部開発計画課, 経済戦略局国際博覧会推進室, 港湾局営業推進室開発調整課
大阪市：報道発表資料 夢洲第2期区域（大阪・関西万博跡地）に係るマーケット・サウンディングを実施します（2019年3月14日）
・夢洲第2期区域（大阪・関西万博跡地）は、ＩＲに隣接する約60haの土地
・マーケット・サウンディングの進め方（スケジュール）
– 説明会開催（任意参加）：2019年3月25日（月曜日）午後2時
– 質問受付：2019年3月15日（金曜日）午前9時から3月28日（木曜日）午後5時まで
– 提案資料受付：2019年4月17日（水曜日）午前9時から5月8日（水曜日）午後5時まで
– ヒアリング：2019年5月末頃～
・対象区域内の取組提案における３つの視点
（Ａ）理念・取り組み
大阪・関西万博閉会後においても、引き続きその理念や取り組み等を継承していくための具体的な方策や計画等に関する提案
（Ｂ）空間の形成・活用
夢洲の立地特性や周辺の景観との調和に加え、大阪・関西万博の会場コンセプト等に基づく空間の形成や活用の考え方を対象区域のまちづくりに継承し、活用していくための着眼点や具体化方策等に関する提案
（Ｃ）国際観光集客拠点・交流拠点
夢洲における国際観光拠点形成に向けて、大阪・関西万博を通して生み出される国際的な観光魅力や交流等をレガシーとして継承していくという観点から、大阪・関西万博跡地である対象区域への導入がふさわしいと考えられる機能や施設等に関する提案
・第２期区域開発は、ＩＲとの強い連動が重要となる
吉村市長 19年度に夢洲Ｆ１レース可能性調査～世界ＩＲエリア参考に
・2月21日、大阪市の吉村洋文・市長は、夢洲万博開催跡地のＦ１レース開催の可能性について2019年度に調査を実施することを明らかにした
「（夢洲はＩＲも含め、）非日常の人工島、ここにしかない最高のエンターテインメントエリアにしたい」
・2月12日に産経新聞は、吉村市長のインタビューを配信
「Ｆ１のモナコ・グランプリのような大会を誘致し、世界から人を呼び込めるような環境を整えたい」
「夢洲の道路は、将来的に公道レースが誘致できるような仕様にしていきたい」
「世界屈指のエンターテインメントエリアを目指す」
・夢洲は全体で約390ha。うち、万博用地は155ha、ＩＲ用地は70ha。大阪市は2022年中の埋め立て造成完了を目指す
・吉村市長は、世界のＩＲエリア、モナコ、シンガポール、マカオにおける行動レースを念頭としているとみられる。モナコは市街地でＦ１、シンガポールはマリーナベイ地区でＦ１、マカオは市街地でＦ３が実施されている
吉村市長 夢洲に客船ターミナル設置～夢洲を海上交通のハブに
・2月7日、大阪市の吉村洋文・市長は、夢洲に客船ターミナルを設置する方針を明らかにした
・設置場所は、夢洲の北側、ＩＲ候補地に隣接
・夢洲への船便は、関西空港と神戸空港との直通シャトル便、瀬戸内および近畿圏のクルーズを想定
・吉村市長の発言
「夢洲を中心とした海上交通インフラを作りたい」
「（整備手法、費用について、）ＩＲ事業者と共同でできるか、詳細を練る」
大阪市 関連６局 市 夢洲整備予算19-24年度930億円～IR, 2024年開業工程
・1月17日、大阪市は、平成31年度予算市長査定ヒアリング資料を公表
・夢洲インフラ整備の全体像が明らかとなった。整備は、所有者である大阪市が担う
・大阪市は、整備総額を2019-2024年度の6年間で930億円と発表
（内訳）地下鉄中央線延伸費541億円（うち、ＩＲ事業者負担分202億円）, 万博会場埋立136億円, 上下水道整備132億円, 道路橋の拡幅37億円
・2019年度には、大阪市は、担当6局（港湾局、建設局、水道局、経済戦略局、ＩＲ推進局、都市計画局）で、「国際博覧会の開催及びＩＲを含む国際観光拠点形成に向けた夢洲地区の土地造成・基盤整備事業」として57億73百万円の予算を設定
（内訳）夢洲地区における土地造成、基盤整備のための調査・設計5,602百万円, 鉄道等整備検討調査・設計171百万円
・ＩＲ整備工程の想定は、2019-2020年に事業者選定および区域選定、2020-2021年に設計アセス等、2024年に開業
吉村市長 万博決定受け、夢洲整備推進～交通アクセス, 土地造成
・12月上旬、大阪市の吉村洋文・市長は、万博決定を受けて、各メディアの取材に対応。夢洲整備方針を説明
・夢洲への交通アクセスについて
－大阪メトロ中央線の延伸：2020年度に工事に着手、2024年度にＩＲと同時開業を目指す。事業費540億円のうち、200億円はＩＲ事業者に負担してもらう方針
－自動車道：夢舞大橋と此花大橋を4車線から6車線に拡張。2019年度に20億円規模の関連予算を確保へ
－関西国際空港, 神戸空港, 夢洲３ヵ所間を結ぶ海上交通路整備へ。空港運営会社と協議
現在、関西国際空港発着の航路は、神戸空港間の高速船（約30分, 大人1,850円, 子供930円）のみ
・夢洲の土地造成について
－2025年万博会場は、約155haであるが、約30haは埋立未着手
－市は開催決定後に、市議会で土地造成費など約140億円の補正予算案を提出
－2019年春に盛り土を始め、2022年までに埋立地造成を完了したい
－万博会場やパビリオンの建設は2023年から実施する
・政府は、2020年5月までに国際博覧会事務局（BIE）に具体的な計画を提出へ
市、夢洲向け補正予算案140億円, 土地造成2022年までに
・11月30日、大阪府市は、夢洲整備関連で140億円の補正予算案を市議会に提出
・内訳は、土地造成費136億円、地下鉄などインフラ整備の調査費が4億円
・夢洲全体（390ha）のうち、万博予定地は155ha、ＩＲ第一期用地は70ha。万博予定地のうち、30haは埋立未着手
・補正予算案の一部は、政府が公開した万博関連事業費（交通インフラ整備など）730億円に含まれる
・府市は、夢洲の土地造成整備を、2022年度までの５カ年で完成させる方針
府市、鉄道延伸200億円負担をＩＲ事業者の選定条件に（朝日新聞）～事業者視点では許容範囲
・11月29日、朝日新聞は、吉村洋文・大阪市長がＩＲ事業者の事実上の選定条件として、鉄道延伸費用200億円の負担を課す方針を固めたと報じた
・2017年12月に朝日新聞が報じた内容を追認
・鉄道延伸とは、大阪メトロ中央線のコスモスクエア駅から夢洲までの区間（約3Km）
・現在、鉄道用トンネル掘削は、1Kmを残す状況で停止（すでに450億円投下）。市の試算では、残りの掘削と新駅整備で約540億円が必要
・ＩＲ事業者（地域事業者＋海外ＩＲ事業者のコンソーシアムが基本形）の立場では、公共インフラへの200億円の負担は十分な許容範囲
・ＩＲ事業者の可能総投資額は、予想年間キャッシュフロー（EBITDA）の7倍ほどが目安。夢洲のＩＲには約1兆円が想定される
・ＩＲ事業者は、可能総投資額から公共インフラ向けを除いた部分をＩＲ施設に割り当てる
万博ＩＲセットに向けた課題整理～万博決定後報道
・11月24-25日、2025年国際博覧会の大阪府市の開催決定を受けて、各報道は実施に向けた課題を指摘
・主な課題は、開催関連費用のうち民間分の調達法、ＩＲ誘致に向けた地域合意形成など
・府市は、夢洲再開発において、万博とＩＲをセット、両輪と位置付ける
・府市は、ＩＲに対し、夢洲インフラ開発（交通など）、万博開催コスト財源、万博後レガシー効果最大化の役割を期待
・夢洲への交通インフラ整備
現在、夢洲への公共交通はバスのみ。想定される整備は、地下鉄延伸、既設橋の拡幅など
吉村洋文・市長は、万博決定後、夢洲への地下鉄延伸に向け、「直ちに補正予算を計上したい」と発言
2017年12月、府市は、将来選定するＩＲ事業者に地下鉄延伸に200億円の負担を求めると報道された
万博の開催関連費用と負担～政府がBIE（博覧会国際事務局）に提出した招致計画書、経済産業省報告書
・会場整備費（撤去費含む）1,247億円＝国, 大阪府市, 経済界で三等分負担
・開催運営費818億円＝入場券など収入でカバー
・関連事業費（交通インフラ整備など）730億円＝検討中
・発展途上国の出展支援（世耕弘成・経済産業相はプレゼンテーションで総額240億円と発言） |
大阪府市＝2025年万博開催が決定～ＩＲ作業本格迅速展開へ。19年後半にＩＲ事業者選定
・11月23日のBIE（博覧会国際事務局）総会にて、2025年国際博覧会の開催地として、大阪府市が決定
・これを受け、ＩＲ誘致の作業が本格化、かつ、迅速に展開へ。19年後半、ＩＲ事業者選定へ
・大阪万博決定は、松井一郎・大阪府知事、吉村洋文・大阪市長のリーダーシップ、政治安定性、ＩＲ早期実現の必然性を高める
・ＩＲには、夢洲インフラ開発（交通など）、万博開催コスト財源、万博後レガシー効果最大化の役割を期待
万博会場建設費 政府、府市、経済界の三者等分負担で合意 経済界負担が課題
・2017年4月、政府、大阪府・市、経済界は、万博会場建設費（1,250億円）を三者等分負担で大筋合意
・経済界の負担分調達が課題
－現金寄付
－自社製品など現物提供
－投資の枠組み整備（資金拠出のリターンとして、会場用地の使用権を付与など）
－公営競技からの補助金
－日本万国博覧会記念基金（1970年大阪万博の収益金、約１９０億円）の活用
2025年万博 経済産業省 報告書
| テーマ |
「いのち輝く未来社会のデザイン」 |
| 開催期間 |
2025年5月3日～11月3日 |
| 会場 |
夢洲の中央部第二期（60ha）を含む約100ha |
| 入場者数想定 |
2,800～3,000万人 |
| 会場建設費 |
1,250億円（国、府・市、民間が負担） |
| 事業運営費 |
800～830億円（入場料収入など充当） |
| 関連事業費 |
730億円以上（鉄道アクセス、追加埋め立て） |
| 経済波及効果 |
1.9兆円 |
出典元：カジノIRジャパン
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